Гарнизон пожарной охраны: основная цель создания и виды организаций

Гарнизон пожарной охраны

При возникновении серьезной катастрофы возникает потребность в консолидации возможностей нескольких подразделений под системным руководящим центром.

Что это

Гарнизон пожарной охраны – это команда, объединенная на одной территории и состоящая из представителей аппарата управления, подразделений МЧС, учебных заведений ведомства, научно-исследовательских институтов, добровольных бригад тушения пожаров и прочих предприятий, участвующих в предотвращении и ликвидации возгораний, независимо от того, к какому ведомству они относятся и какая у них форма собственности.

Цель создания

Пожарно-спасательные гарнизоны организу-ются для формирования единого координа-ционного центра на случай катастрофы на определенной местности.

Для оперативного гашения возгораний, проведения действий по спасению создаются планы использования доступных технических средств и ресурсов для тушения пожаров в этой местности. Составляются графики выездов бригад МЧС в зоны катастроф.

Задачи

Основное назначение создания таких подразделений – в эффективном распре-делении технических и человеческих ресурсов в критической ситуации.

Пожарный гарнизон – это единый центр управления структурами, принимающими участие в тушении возгораний, который:

• обеспечивает совместное обучение разных организаций;
• проводит проверки подчиненных подразделений на их готовность к участию в тушении возгораний;
• организует тактико-техническую подготовку для слаженного взаимодействия в критической ситуации;
• имеет право прервать отдых сотрудников, привлечь их к тушению возгорания или для участия в АСР;
• разрабатывает схемы расстановки существующих бригад на пожаре при осуществлении аварийно-спасательных работ (АСР);
• взаимодействует с отделами жизнеобеспечения;
• изучает опыт работы на крупных возгораниях, готовит мероприятия, позволяющие устранить причины возникновения пожаров, быстро ликвидировать огонь;
• контролирует наличие необходимого технического оснащения и сотрудников.

Структура

Для исполнения задач, стоящих перед гарнизоном, создается структура управления, состоящая из:

• Руководителя.
• Заместителей:
  • оперативный;
  • отвечающий за службы жизнеобеспечения;
  • занимающийся снабжением;
  • организующий обучение и профилактику возгораний.
• Дежурного.
• Диспетчера.
• Руководителей, отвечающих за нештатные службы пожарно-спасательного гарнизона:
  • газо- и дымозащитной;
  • технической связи;
  • охраны труда;
  • по оперативному реагированию;
  • радиационной, химической;
  • профилактики возгораний.

По тыловому обеспечению

Заместитель начальника гарнизона по тыловому обеспечению назначается в целях руководства работой по тыловому обеспечению гарнизона. Непосредственно подчиняется начальнику гарнизона.

В случае временного отсутствия заместителя начальника гарнизона по тыловому обеспечению, его обязанности возлагаются на соответствующее старшее должностное лицо.

Обязанности

Заместитель начальника гарнизона по тыловому обеспечению обязан:

• знать оперативную обстановку на территории гарнизона;
• организовывать контроль за правильным хранением, сбережением и освежением запасов материальных средств;
• организовывать контроль за ведением в установленном порядке материального учета, своевременным оформлением и  представлением соответствующих первичных учетных документов;
• организовывать своевременное истребование по установленным нормам (штатам, табелям) материальных средств,  их получение и выдачу;
• организовывать  контроль за доведением до личного состава материальных средств по установленным нормам;
• организовывать контроль за своевременным представлением отчетов и донесений по службам материально-технического обеспечения;
• организовывать своевременное списание имущества, непригодного к дальнейшему использованию;
• организовывать контроль за целевым и эффективным использованием материальных средств.
• организовывать  проведение инвентаризаций материальных средств;

Права

Заместитель начальника гарнизона по тыловому обеспечению имеет право:

• проверять готовность подразделений гарнизона к тушению пожаров и проведению АСР, в части касающейся;
• пользоваться правами в пределах своей компетенции по занимаемой должности в соответствии с действующим законодательством, Присягой и контрактом;
• знакомиться с решениями руководства Главного управления и принимать участие в их разработке;
• запрашивать у учреждений гарнизона информацию необходимую для исполнения своих функций;

• организовывать и контролировать планирование материально-технического обеспечения деятельности учреждения;
• осуществлять контроль и проверку исполнения приказов и указаний управления материально-технического обеспечения, Главного управления, МЧС России по вопросам материально-технического обеспечения подразделений;
• требовать от подчиненных должностных лиц исполнения приказов, распоряжений, нормативных документов по вопросам оперативно-служебной деятельности нештатных служб территориального и местных гарнизонов;
• запрашивать и получать требуемую информацию о деятельности нештатных служб территориального и местных гарнизонов, знакомиться с распорядительной и иной документацией по вопросам их организации и функционирования;
• вносить руководителям органов управления и подразделений ГПС предложения по совершенствованию оперативно-служебной деятельности нештатных служб территориального и местных гарнизонов;
• вносить в установленном порядке начальникам органов управления и подразделений ГПС предложения о поощрении и наказании должностных лиц нештатных служб территориального и местных гарнизонов.

Караульная служба

Караульная служба в целом предназначена для надежной охраны и обороны военных и государственных объектов. Руководство службой внутренних караулов воинских частей гарнизона осуществляют командиры этих воинских частей. В компетенцию начальника гарнизона отнесено руководство службой гарнизонных караулов. Статья 8 Устава запрещает привлекать к несению караульной службы военнослужащих женского пола.

Согласно Уставу гарнизонной и караульной служб ВС РФ, караулы подразделяются на гарнизонные и внутренние (корабельные). Они могут быть постоянными или временными. Постоянные караулы предусматриваются расписанием караулов.

Караулом в армии называется вооруженное подразделение, назначенное для выполнения боевой задачи по охране и обороне боевых знамен, хранилищ (складов, парков) с вооружением, военной техникой, другим военным имуществом, объектов Вооруженных Сил, иных военных и государственных объектов, а также для охраны военнослужащих, содержащихся на гауптвахтах и под арестом. В целях выполнения данной задачи караул является отдельным тактическим подразделением — как правило, в составе суточного наряда, назначаемого в гарнизоне (воинской части).

Организация и подготовка гарнизонных караулов проводится согласно требованиям Главы 4 Устава гарнизонной и караульной служб ВС РФ. За подбор личного состава и его подготовку к несению службы, своевременное направление на инструктаж и прибытие на развод несут ответственность командиры воинских частей (подразделений), от которых назначается наряд.

В ночь, предшествующую заступлению в наряд, военнослужащие, назначенные в караул, не должны нести никакой службы или привлекаться к занятиям и работам. В день заступления личному составу караула должно быть предоставлено не менее трех часов для подготовки к несению службы, в том числе не менее одного часа для отдыха (сна).

С заступающим в караул личным составом обязательно проводятся инструктаж и занятия на предмет знания караульной службы, в том числе — практические занятия в караульном городке. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, готовятся к несению службы в карауле в ходе занятий по боевой подготовке и на инструктивных занятиях перед заступлением на службу.

Статья 118 Устава гарнизонной и караульной служб ВС РФ устанавливает, что в состав караула назначаются:

• начальник караула;
• разводящие;
• караульные по числу постов и смен.

При необходимости в состав должностных лиц караула могут быть назначены:

• помощник начальника караула;
• помощник начальника караула по техническим средствам охраны (ТСО);
• смена операторов (два-три человека, один из которых может быть назначен помощником начальника караула по ТСО);
• помощник начальника караула по службе караульных собак;
• вожатые караульных собак;
• водители транспортных средств.

Глава 5 определяет права и обязанности каждого из должностных лиц караула. Процедура развода и смены караулов производится по стандартному алгоритму, установленному в главе 6 Устава гарнизонной и караульной служб ВС РФ, которая включает в себя:

1. Сообщение начальником заступающего караула установленного пароля.
2. Общее построение и доклады начальников заступающего и сменяемого караулов.
3. Смена часового у входа в караульное помещение, если он выставлен.
4. Принятие и сдача караульного помещения, оборудования, инвентаря и имущества, с учетом возможных замечаний и указаний.
5. Смена часовых на постах, с проверкой состояния их оборудования и средств связи.
6. Доклады разводящих сменяемого и заступающего караулов о произведенной смене (по очереди своим начальникам караулов), затем начальников караулов — дежурному по гарнизону.

После смены караула начальник сменяемого караула уводит караул в свою воинскую часть (военную комендатуру, подразделение).

Обязанности помощника дежурного по гарнизону

Согласно статье 74 Устава гарнизонной и караульной служб ВС РФ, в обязанности помощника дежурного по гарнизону включено:

• изучить инструкцию дежурному по гарнизону, ведомость наряда гарнизонной службы, схемы расположения постов, табели постам, инструкции начальникам караулов и другую документацию;
• прибыть в назначенное время для инструктажа;
• участвовать в проведении развода наряда гарнизонной службы;
• принять по описи имущество и инвентарь, находящиеся в комнате дежурного по гарнизону;
• проверять по приказу дежурного по гарнизону несение службы нарядом гарнизонной службы, принимать меры по устранению недостатков и докладывать об этом дежурному по гарнизону;
• исполнять обязанности дежурного по гарнизону в его отсутствие.

Чем регламентируется Порядок несения караульной службы

Обязанности каждого должностного лица, рядового сотрудника и диспетчера закреплены законодательно. Распорядок караульной службы заложен в приказе Министерства чрезвычайных ситуаций под номером 167 (датируется апрелем 2011 года).

В документе прописаны нормы, которым следует караул, правила поведения. Также обозначено, какими личностными качествами должны обладать бойцы караульной службы.

Приказ четко расписывает оснащение комнат, требования к одежде и технике, порядок выезда на место ЧС. Все пожарные подразделения обязаны соблюдать положения документа.

Итак, караульная служба нужна для организации бесперебойной работы пожарной части. К ее несению допускаются только те сотрудники, которые прошли спецподготовку и сдали необходимые зачеты.

В основные обязанности караула входит контроль за территорией пожарной части, дисциплиной сотрудников, исправностью техники и оборудования. В случае поломок караульные достают снаряжение из резерва, докладывают об этом руководству.

Часть караульных должна стоять на постах. Бойцы не допускают на территорию посторонних, следят за профподготовкой работников. После возвращения с места ЧС караул готовит оборудование для нового вызова.

Детальная информация видна на видео:

1 дежурная смена СПТ

Организация газодымозащитной службы (далее ГДЗС) в подразделениях Государственной противопожарной службы (далее ГПС) республики (области, края), обобщение и анализ состояния ГДЗС в подразделениях ФПС, противопожарной службы субъекта(далее ППС), других видов пожарной охраны;

Контроль за организацией и проведением занятий с личным составом ГДЗС в соответствии с «Методическими указаниями по организации и проведению занятий с личным составом ГДЗС ФПС МЧС России» от 2008 года;

Контроль за проведением аттестации газодымозащитников;

Разработка положения и организация соревнований звеньев газодымозащитной службы и проведение смотра-конкурса в подразделениях и отрядах республики (области, края);

Контроль за подготовкой и своевременным обучением старших мастеров газодымозащитной службы отрядов и частей подразделений республики (области, края);

Контроль за правильным применением дымососов и передвижных контрольно-пропускных пунктов в подразделениях ГПС субъекта;

Проведение занятий с газодымозащитниками аппарата Главного управления МЧС России по субъекту, Государственного пожарного надзора (при наличии допуска на право осуществлять функции руководителя тушения пожара);

Контроль за боеготовностью звеньев газодымозащитной службы к работе в непригодной для дыхания среде, техническим состоянием средств индивидуальной защиты органов дыхания, оснащением и содержанием баз и контрольных постов газодымозащитной службы;

Контроль за мероприятиями, направленными на улучшение охраны труда и техники безопасности в СПТ, подразделениях ГПС. Организация изучения документов по охране труда сотрудниками СПТ;

Контроль за своевременным и качественным проведением проверок средств индивидуальной защиты органов дыхания, заполнение документации. Ведение учета за компрессорным оборудованием в подразделениях республики (области, края). Изучение и распространение положительного опыта использования оборудования газодымозащитной службы;

Ведение учета работы газодымозащитников СПТ, аппарата Главного управления МЧС России по субъекту, Государственного пожарного надзора (при наличии допуска на право осуществлять функции руководителя тушения пожара);

Организация стажировки и комиссионного приема зачетов от начальствующего состава по окончанию стажировки при СПТ. Ведение учета лиц прошедших стажировку при СПТ по республике (области, края), а также при службах пожаротушения местных гарнизонов (отрядов);

Контроль за своевременным прохождением медицинского освидетельствования газодымозащитниками подразделений и за подготовкой постовых на посту безопасности;

Контроль за состоянием в учебных классах подразделений плакатов и учебных пособий по средствам индивидуальной защиты органов дыхания, состоянием тренажёров, тренировочного оборудования, а также систем контроля и обеспечения занятий в теплодымокамерах;

Принятие зачетов от начальствующего, личного состава и водителей пожарных автомобилей подразделений ГПС, аттестованных на право работы в средствах индивидуальной защиты органов дыхания, по знанию требований руководящих документов по вопросам организации ГДЗС;

Ведение учета объектов с аварийно-химическими опасными веществами, взрывчатыми веществами, радиоактивными веществами;

Контроль за разработкой и корректировкой соглашений (инструкций по взаимодействию) со службами жизнеобеспечения городов (объектов) республики (области, края) при ликвидации пожаров и аварий согласно специализации смены, их наличие в подразделениях;

Организация и контроль подготовки начальствующего и личного состава по вопросам тушения пожаров на объектах с массовым пребыванием людей (культурно-зрелищные учреждения, гостиницы, общежития), на железнодорожном транспорте, на товарных и сортировочных станциях, на объектах с наличием аварийно-химических опасных веществ, взрывчатых веществ, радиоактивных веществ, а также на базах, торговых предприятиях и складах товарно-материальных ценностей. Учет этих объектов, а также наличие и оснащенность пожарных поездов, дислоцирующихся на территории субъекта. Анализ организации тушения пожаров происшедших на этих объектах, в республике (области, края), ПФО и Российской Федерации, обобщение и распространение положительного опыта тушения таких пожаров;

Подготовка сведений об организации газодымозащитной службы.

Пулеметная драма

О другом своем детище, пулемете Дегтярева станковом (ДС-39), Василий Алексеевич в мемуарах даже не упомянул. Хотя потратил на него более 10 лет жизни. Неудивительно. История принятия на вооружение станкового пулемета взамен порядком устаревшего «Максима» по праву называется среди оружиеведов пулеметной драмой.

Задание на проектирование облегченного образца станкового пулемета было дано Штабом РККА 13 июля 1928 года, а уже 2 августа Артиллерийский комитет разработал тактико-технические требования к нему. Этот документ представляет собой классическую историю о том, как слишком большие запросы военных могут угробить самый заманчивый с технической точки зрения проект. Штаб потребовал, чтобы в пулемете было предусмотрено 2 режима огня: более низкий по наземным целям (600 выстрелов в минуту) и более высокий — по воздушным (1200). Мало того, заказчик хотел, чтобы к пулемету подходили разные типы боеприпасов. Речь о самом старом образце патронов калибра 7,62 мм, имеющих так называемую фланцевую гильзу. То есть такую, у которой нижняя часть выступает за габариты гильзы. По сути, пора было переходить на более современные бесфланцевые патроны, но старых в СССР накопилось огромное количество. Равно как и не менее старых матерчатых пулеметных лент. Их руководство РККА также хотело сочетать с современными металлическими лентами.

Статья по теме

Мощь по имени ДШК. Уникальный крупнокалиберный пулемет Красной Армии Дегтярев кропотливо воплощал все «хотелки» в жизнь. В 1939 г. многострадальный пулемет все-таки был принят на вооружение. «Максим», соответственно, сняли с производства. Но из войск тут же пошли рекламации: старые гильзы в патроннике рвутся, пулемет «жует» ленту и т. д.

Хорошо задуманная система нуждалась в доводке, но тут началась война. Дегтярев попросил 3-4 месяца на устранение недостатков, но их ему не дали. Руководство предпочло вернуть в производство «Максим», что и было сделано в течение одной недели.

В итоге новый «станкач» конструктора Горюнова появился в СССР только в 1943 г., а «Максим» дошел до Берлина. Но пулеметы ДС-39 участие в войне все-таки приняли. Правда, не на нашей стороне. В ходе Зимней войны штук 200 попало к финнам, которые вполне успешно эксплуатировали их и после 1945 г. В Финляндии они прошли модернизацию, последние ДС-39 были списаны только в 1986 г. Знал ли про это второй в СССР Герой Социалистического Труда (первым был Сталин) Василий Дегтярев, неизвестно.

Кабинет конструктора в доме-музее в Коврове. Фото: Commons.wikimedia.org

Организация и подготовка караульной службы: соблюдение положений Устава

Организация и подготовка гарнизонных караулов проводится согласно требованиям Главы 4 Устава гарнизонной и караульной служб ВС РФ. Подготовка личного состава караула, назначенного от воинской части, проводится одним из заместителей командира воинской части; караула, назначенного от военной комендатуры для охраны военнослужащих, осужденных к аресту, — заместителем военного коменданта гарнизона.

В ночь, предшествующую заступлению в наряд, военнослужащие, назначенные в караул, не должны нести никакой службы или привлекаться к занятиям и работам. В день заступления личному составу караула должно быть предоставлено не менее трех часов для подготовки к несению службы, в том числе не менее одного часа для отдыха (сна).

С заступающим в караул личным составом обязательно проводятся инструктаж и занятия на предмет знания караульной службы, в том числе — практические занятия в караульном городке. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, готовятся к несению службы в карауле в ходе занятий по боевой подготовке и на инструктивных занятиях перед заступлением на службу.

Все гарнизонные караулы из воинской части отправляет дежурный по воинской части. Об отправлении караулов он докладывает командиру (начальнику штаба) воинской части и дежурному по гарнизону.

Развод и смена караулов

Для развода наряда гарнизонной службы строятся караул и дежурное подразделение гарнизона. На разводе заступающий дежурный по гарнизону проверяет численный состав, вооружение, установленную для наряда форму одежды караула, знание его личным составом своих обязанностей при несении службы.

После развода караул прибывает к месту расположения сменяемого караула. Процедура смены караулов производится по стандартному алгоритму, установленному Уставом гарнизонной и караульной служб ВС РФ, которая включает в себя:

1. Сообщение начальником заступающего караула установленного пароля.
2. Общее построение и доклады начальников заступающего и сменяемого караулов.
3. Смена часового у входа в караульное помещение, если он выставлен.
4. Принятие и сдача караульного помещения, оборудования, инвентаря и имущества, с учетом возможных замечаний и указаний.
5. Смена часовых на постах, с проверкой состояния их оборудования и средств связи.
6. Доклады разводящих сменяемого и заступающего караулов о произведенной смене (по очереди своим начальникам караулов), затем начальников караулов — дежурному по гарнизону.

Гарнизонная служба n Гарнизонная служба пожарной охраны

Гарнизонная служба

n Гарнизонная служба пожарной охраны организуется для централизованного и квалифицированного руководство пожарными подразделениями. Подразделения, а также учебные заведения пожарной охраны, расположенные в населенном пункте независимо от их ведомственной принадлежности, составляют гарнизон пожарной охраны.

Гарнизоны образуются на территории субъектов Российской Федерации (территориальные), городов и сельских районов (местные). Гарнизоны городов и сельских районов входят в состав соответствующих гарнизонов субъектов Российской Федерации.

Границы местного гарнизона определяются приказом начальника соответствующего территориального органа управления ГПС субъекта Российской Федерации (далее — УГПС или ОГПС).

n n Основными задачами гарнизонной службы являются: создание необходимых условий для эффективного применения сил и средств гарнизона для тушения пожаров; создание единой системы управления силами и средствами гарнизона; организация взаимодействия со службами жизнеобеспечения; организация и проведение общегарнизонных мероприятий. |

Совет

Нештатные службы гарнизона n n Нештатные службы гарнизона являются нештатными органами управления.

гарнизоном, создаются и возглавляются соответствующими должностными лицами из числа лиц среднего и старшего начальствующего состава ГПС на основании приказа начальника УГПС(ОГПС).

В состав нештатных служб включаются должностные лица и подразделения ГПС, выполняющие функции обеспечения гарнизонной службы. В территориальных и местных гарнизонах создаются следующие нештатные службы: -управления -газодымозащитная -техническая -связи

Должностные лица гарнизона -начальник гарнизона; n -оперативный дежурный; n — диспетчер гарнизона; n — начальник НГДЗС n — начальник НТС n — начальник НСС n

Оперативный дежурный гарнизона n Оперативным дежурным гарнизона (далее оперативный дежурный) является старшее должностное лицо дежурной смены СПТ, если иное не установлено начальником гарнизона.

При отсутствии в гарнизоне СПТ оперативным дежурным назначается в соответствии с утверждаемым начальником гарнизона графиком должностное лицо среднего или старшего начальствующего состава подразделений ГПС (за исключением начальников караулов).

Диспетчер гарнизона n Диспетчером гарнизона является старшее должностное лицо дежуркой смены ЦППС, а при отсутствии ЦППС — дежурный диспетчер (радиотелефонист) подразделения ГПС, осуществляющий прием вызовов по телефонным линиям связи с номером «01». Диспетчер гарнизона в оперативном отношении подчиняется оперативному дежурному, а по вопросам эксплуатации и технического обслуживания средств связи — начальнику НСС.

Обратите внимание

Начальник нештатной газодымозащитной службы. n Начальником НГДЗС назначается в соответствии с требованиями статьи 18 устава должностное лицо ГПС, имеющее допуск к работе в кислородных изолирующих противогазах или аппаратах на сжатом воздухе (далее — изолирующих противогазах).

Начальник нештатной технической службы n Начальником НТС назначается в соответствии с требованиями ст. 18 Устава должностное лицо ГПС, имеющее удостоверение на право управления автомобилем.

Начальник нештатной службы связи n Начальником НСС назначается в соответствии с требованиями ст. 18 Устава должностное лицо ГПС, имеющее допуск к работе со средствами связи. Существует принципиальная схема автоматизированной системы связи и оперативного управления гарнизона.

ДЕЖУРНАЯ ЧАСТЬ ДИСПЕТЧЕР ЦППС АССО УПО ОТДЕЛЕНИЕ ЭВМ ОТДЕЛЕНИЕ ПРОГРАММИРОВАНИЯ ОБЪЕКТ ОТДЕЛЕНИЕ СВЯЗИ ДЕЖУРНЫЕ СВЯЗИСТЫ ПСЧ

проводится с учетом складывающейся обстановки передислокация сил и средств подразделений гарнизона уточняется порядок взаимодействия со Структурными подразделениями МВД, ГУВД, воинскими подразделениями, службами жизнеобеспечения города (района, объекта), региональными центрами и территориальными штабами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Усиливается охрана зданий и территорий подразделений гарнизона; создается необходимый дополнительный резерв горючесмазочных материалов и огнетушащих веществ; организуется при необходимости постовая и дозорная служба.

Направления и принципы взаимодействия пож охраны по вопросам организации тушения пож другими службами Взаимодействие гарнизона пожарной охраны с водопроводной, коммунальной, энергетической, медицинской и другими городскими службами.

История образования пожарной службы в России

Древесина — одна из самых больших ценностей нашей страны. Русские строили из дерева дома, деревни, села, города. Всем хороша древесина, но это очень горючий, легко воспламеняемый материал. Огонь всегда был главным врагом наших предков. Что уж говорить о всей Руси, если Москва сгорала более, чем 100 раз.

Тушение пожаров на Руси

Царь Алексей Михайлович Романов, прозванный «Тишайшим» за доброту и рассудительность, известен своими государственными реформами. 30 апреля 1649 года он подписал «Наказ о градском благочинии». И хотя до этого документа правители занимались защитой от пожаров, даже была создана первая команда для тушения огня, именно в нем появились первые очертания пожарной службы.

Городской наказ содержал сведения о количестве тушителей, финансировании их деятельности. Он обязывал служивых нести дежурство, а нарушители правил обращения с огнем подвергались наказанию. За 369 лет развития служба ПО появилась в каждом селе, городе, крупных предприятиях, а 30 апреля отмечается день ПО России.

Начальник

Начальник гарнизона отвечает за организацию и несение гарнизонной службы, а также:

• за организацию противодействия терроризму и обеспечение пожарной безопасности в гарнизоне;
• за обеспечение необходимых условий для повседневной жизни и подготовки войск;
• за организацию и проведение мероприятий гражданской (местной) обороны и взаимодействие с территориальными органами МЧС;
• за проведение гарнизонных мероприятий с участием войск.

По вопросам гарнизонной и караульной служб начальник территориального гарнизона подчиняется командующему войсками военного округа (командующему Северным флотом), а начальник местного гарнизона — начальнику территориального гарнизона. По тем же вопросам каждый начальник гарнизона является прямым начальником для всех военнослужащих гарнизона, включая командиров соединений и воинских частей, входящих в состав гарнизона.

Устав гарнизонной и караульной службы: законодательство

В правовом отношении Устав гарнизонной и караульной служб ВС РФ представляет собой (как и другие общевоинские уставы) свод норм и правил, имеющий силу закона в определенной сфере: то есть некий аналог какого-либо Кодекса в «гражданской» юридической практике. Рассматриваемый Устав призван регулировать аспекты деятельности военных гарнизонов, воинских частей и подразделений в местах их постоянного размещения, связанные с обеспечением безопасности военных объектов и проведением мероприятий с участием войск.

Данным Уставом руководствуются военнослужащие органов военного управления, воинских частей, органов и подразделений военной полиции, кораблей, предприятий, организаций Вооруженных Сил России, в том числе военных профессиональных и высших образовательных организаций, а также лица гражданского персонала ВС РФ, замещающие воинские должности, и военнообязанные граждане, призванные на военные сборы.

Военная служба в рядах этих ведомств имеет собственную специфику и регулируется дополнительными нормативно-правовыми актами, и во множестве случаев армейский устав караульной службы служит лишь базовым документом по ее организации. В частности, практические действия аварийно-спасательных служб на сегодняшний день осуществляются на основе положений Боевого устава подразделений пожарной охраны, утвержденного приказом МЧС России от 16.10.2017 № 444.

В структурном плане Устав гарнизонной и караульной служб ВС РФ содержит предваряющий раздел общих положений и далее разделен на три основные части:

• Организация и несение гарнизонной службы.
• Организация и несение караульной службы.
• Проведение гарнизонных мероприятий с участием войск.

Каждая часть делится на главы (всего их 12), а устанавливаемые конкретные правовые нормы формулируются в виде последовательных статей. Как и в гражданских кодексах, они идут в сплошной нумерации

Помимо этого, важной составной частью данного Устава являются Приложения, в перечень которых входят:

• №1 — Расписание караулов гарнизона (военной комендатуры, воинской части).
• №2 — Ведомость наряда.
• №3 — Табель постам караула.
• №4 — Постовая ведомость караула.
• №5 — Ограждение объектов и оборудование постов.
• №6 — Оборудование караульного помещения.
• №7 — Книга учета запаса боевых патронов караула.
• №8 — Караульная форма одежды.
• №9 — Положение оружия у часового на посту.
• №10 — Оборудование караульного городка для подготовки личного состава к несению службы.
• №11 — Охрана объектов с использованием караульных собак.
• №12.1 — Помещение для дежурного по гарнизону и его помощника.
• №13 — Порядок учета военнослужащих, находящихся в командировке и отпуске, и воинских частей гарнизона.

Два из приложений («Размещение и оборудование военной комендатуры гарнизона» и «О гауптвахте») с 2015 года признаны утратившими силу. Это связано с тем, что ряд задач гарнизонной службы были возложены на военную полицию — особую структуру в составе Министерства обороны РФ. Ее деятельность регулируется Уставом военной полиции ВС РФ, утвержденным Указом Президента РФ № 161 от 25 марта 2015 года.

Участие в парадах и общественных мероприятиях

Парады войск гарнизона проводятся по особому указанию в ознаменование важных событий государственного и военного значения. Состав войск гарнизона, участвующих в параде, время и место парада, форма одежды, маршруты следования воинских частей, порядок их построения и прохождения определяются в каждом отдельном случае приказом начальника гарнизона. В приказе даются также указания о порядке проведения артиллерийского салюта (фейерверка), если он предусмотрен.

Действия военнослужащих, подразделений и воинских частей, участвующих в параде, выполняются по правилам, определенным Строевым уставом ВС РФ. Кроме участия в парадах, военнослужащие гарнизона могут быть задействованы в качестве почетного караула для мероприятий, оговоренных в Главе 12 Устава гарнизонной и караульной служб ВС РФ. Почетный караул может назначаться:

• для встречи и проводов Президента РФ, представителей иностранных государств во время проведения торжественных мероприятий государственного значения и проведения инспекций (проверок) войск;
• при возложении венков (гирлянд, корзин с цветами, цветов) на открытии государственных памятников;
• к Государственному флагу РФ, Боевому знамени (Военно-морскому флагу), выносимым на торжественные заседания.

Кроме того, воинские почести с участием почетного караула (преобразуемого в ряде случаев в почетный эскорт) отдаются при погребении:

• погибших при защите Отечества;
• военнослужащих и приравненных к ним лиц, погибших или умерших в период прохождения военной службы;
• Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации или полных кавалеров ордена Славы;
• участников войны, ветеранов боевых действий и ветеранов военной службы;
• лиц, занимавших государственные должности Российской Федерации, а также граждан, имевших особые заслуги перед государством.

В состав почетного караула назначаются подразделения от отделения до роты в пешем строю и военный оркестр. Почетный караул, в зависимости от значимости мероприятия, может назначаться только из офицеров, офицеров и прапорщиков (мичманов) или сержантов (старшин). Начальником почетного караула назначается офицер.

Заключение

Гарнизонная служба направлена на поддержание внутреннего порядка, воинской дисциплины среди личного состава, создания необходимых условий повседневной жизни и подготовки войск, участия войск в отдельных мероприятиях. Организация и порядок несения гарнизонной службы регулируется Устав гарнизонной и караульной служб ВС РФ, а по ряду отдельных вопросов — также Уставом военной полиции ВС РФ.

В территориальной структуре Вооруженных сил России военные гарнизоны являются связующим звеном между командованием военных округов (и приравненному к ним в этом отношении командованием Северного флота) и конкретными воинскими частями. При этом местные гарнизоны составляют воинские части, расположенные в одном населенном пункте или нескольких небольших близлежащих населенных пунктах. Территориальные гарнизоны организуются на более высоком уровне (чаще всего — в границах субъекта РФ).

Все должностные лица гарнизона. за исключением помощника начальника гарнизона по организации гарнизонной службы, исполняют свои должностные обязанности при несении гарнизонной службы по совместительству, то есть занимая определенные должности в воинских частях и соединениях. Их основные задачи связаны с обеспечением повседневной жизни войск в месте их постоянной дислокации.

В непосредственном несении гарнизонной службы задействуется формируемый ежесуточный наряд — гарнизонные патрули и караулы, обеспечивающие соответственно внутренний порядок, охрану и оборону вверенных объектов. Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, а также участие в парадах и общественных мероприятиях — еще один важный аспект деятельности должностных лиц гарнизонной службы.

Автор статьи:
Akiva Content